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社論丨增強中國經濟的比較優勢需要進一步推動改革

河北20选5幸运之门走势图 www.gzobw.com 2019年11月20日  07:00   21世紀經濟報道  

在改善營商環境、要素與資源配置市場化的同時,應該將更多投資用在人力資本領域。

近日,阿迪達斯宣布將關閉德國和美國兩座“機器人”工廠,將這部分業務重新轉回亞洲,因為成本昂貴,并且很難將這項技術推廣到不同的產品。

這凸顯了發達國家“制造業回歸”的困境,機器人只能從事輔助性的工作,增進整體效率,但無法取代人工。這種困境也迫使特斯拉在中國投資建立超級工廠。在消費品全球市場競爭中,規?;殺臼侵涼刂匾囊蛩?,而人工成本則是核心。

商務部數據顯示,1至10月全國新設外商投資企業33407家,實際使用外資7524.1億元人民幣,同比增長6.6%。其中,10月當月實際使用外資692億元人民幣,同比增長7.4%。顯示出中國作為投資目的國的吸引力并沒有因中美貿易戰而受到影響。

當前外國企業投資中國的目的有兩個:一是擁有比較優勢,綜合成本較低;二是全球第二大消費市場,即將超越美國。現在,比較優勢的因素在減弱,而市場需求規模的因素在上升,同時,產業升級與工業革命的規模應用所產生的產業吸引力在增加。

改革開放以來,外資進入中國一開始基于利用中國廉價勞動力來轉移勞動密集型產業。中國政府適時抓住機會,加強投資并完善基礎設施,改善交通條件,最終在中國的東部沿海地區形成了全球制造業基地。這種產業鏈聚集帶來的產業配套能力、基礎設施以及金融等其他生產性服務業的國際化服務能力,使得中國制造業擁有了無與倫比的全球比較優勢。

但是,隨著中國人口紅利逐步減少,中國制造業成本也在不斷提高,中國制造的比較優勢也有一定的削弱。與此同時,美國在次貸?;笠卜此季媒峁構凇巴咽迪蛐欏?,奧巴馬政府提出了“再工業化”的目標。特朗普政府則用貿易?;ぶ饕?、降稅與關稅戰等軟硬兼施的手段吸引制造業回流。

觀察歷史會發現,中國制造業轉型升級與其他已經成功的追趕型經濟體不同,在中國產業還沒有實現轉型升級之前,勞動力比較優勢就開始下降,并且存在資產泡沫現象抬高了生產成本,同時,外部又出現全球性的制造業投資競爭:不僅來自其他低成本地區,也來自發達國家。

以日本為例,日本在老齡化之前就成功實現產業升級,并通過“雁陣模型”主動布局國際分工與產業鏈,維持競爭優勢。盡管如此,大部分國家實現工業化與現代化之后,都出現了產業空心化現象。包括美國、日本、中國臺灣等經濟體,日本則在2010年后開始吸引制造業回流。中國因為擁有巨大的人口規模,可以避免日本等經濟體的空心化現象。

中國對于當前困境作出的直接回應是推進供給側結構性改革,借此倒逼企業轉型升級。與此同時,首先是在推動新工業革命,借助大數據、人工智能、工業互聯網等實現在某些領域和行業的領先地位,但是,目前全球產業布局經驗表明,先進技術可以為提升效率與創新提供幫助,但無法取代人工。

其次,中國降低對地產業與基礎設施投資的依賴,希望減輕制造業的勞動力短缺與成本上漲壓力?;諛殼耙亟徊驕奐?,地區發展比較優勢變化,要素流動的制度性障礙需要進一步降低。目前人工成本問題導致的一些產業逐步外遷,其實就是反映了增強要素流動的改革需求。

其三,中低端傳統產業轉移,過去東亞地區的經驗,主要基于雁型戰略,通過地區間的產業轉移分工,建立產業的區域縱深。目前中國東部地區在騰籠換鳥的同時,一些傳統產業在國內的轉移布局還不夠深入。目前產業轉移主要是企業自己尋找投資機會,地區間也存在競爭,但是中西部地區過度競爭,導致產業分布過于破碎,尚未形成東部的產業聚集效應。要保持目前已經形成的傳統產業聚集優勢,還需要進一步改革。

可以看出,在全球制造業大調整的時代,處于供給側結構性改革過程的中國,面臨諸多挑戰。中國的優勢依然存在,但在轉型過程中的勞動力問題、產業布局以及傳統產業的升級改造等都存在挑戰,而在高端領域也因為擴大開放與產業競爭加劇而承受壓力。目前,在改善營商環境、要素與資源配置市場化的同時,應該將更多投資用在人力資本領域。長期來看,我們需要在教育制度上充分改革,提高人力資本投入意愿,推動這項基礎性并涉及長遠發展的工作取得積極進展。

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