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廣西提出全面對接粵港澳大灣區 泛珠省份提速融入 灣區“左膀右臂”加強

河北20选5幸运之门走势图 www.gzobw.com 2019年06月05日  07:00   21世紀經濟報道   杜弘禹  

粵港澳大灣區建設正實質性全面推進,泛珠省份也在積極融入灣區發展。

粵港澳大灣區建設正實質性全面推進,泛珠省份也在積極融入灣區發展。

6月3日的消息稱,廣西壯族自治區黨委十一屆六次全會決定,全面對接粵港澳大灣區,具體強調要以交通對接為先導,包括將探索以廣西沿海和內河港口碼頭、高速公路等資產與大灣區港口、交通企業重組,推動北部灣港與世界級港口群對接合作,提升運營管理水平等。

兩廣毗鄰而居,自粵港澳大灣區提出以來,廣西就開始積極尋求對接合作,調研考察、醞釀文件和招商推介馬不停蹄。不過,廣西并非孤例,目前四川、海南、江西、湖南和貴州等省份也都在快速推進相關動作,江西甚至已出臺系統方案??梢運?,泛珠省份都展開了“融灣”探索,這些省份希望能借此把握難得的歷史發展機遇,獲得大灣區高端產業、創新資源、開放市場等的輻射帶動。

但另一方面,這對大灣區建設發展將有何助力?受訪專家說,大灣區不能孤立發展,需要腹地支撐,泛珠省份積極對接融入,即可為大灣區建設提供資源、市場、空間和勞動力等支撐,進而增強其發展的多元性和內外輻射能力,包括產業配套能力、產業鏈廣泛性和完整度等,形成更扎實發展基礎。

廣西提出全面對接粵港澳大灣區(IC photo)

廣西積極全面對接大灣區

廣西強調,提升做實珠江-西江經濟帶,主動服務大灣區建設,接受大灣區輻射,對接大灣區市場,承接大灣區產業,借力大灣區發展,形成廣西經濟發展新的增長帶。

珠江-西江經濟帶于2014年獲國務院批復,隨后一直扮演兩廣重要合作平臺的角色,廣西以此為重點對接大灣區,既滿足自身布局所需,也立足于該經濟帶合作發展基礎、國家戰略加持以及本身發展前景。

中國社會科學院工業經濟研究所研究員陳耀對21世紀經濟報道記者分析,珠江-西江擁有黃金水道便利,盡管當前運力還不到,但這幾年各方面都在積極拓展,未來規模十分可期。

珠江-西江經濟帶規劃范圍覆蓋兩地11座城市,廣東包括廣州、佛山、肇慶和云浮,前三者均為大灣區城市,而且大灣區建設也在很大程度上帶動了這些城市推動珠江-西江經濟帶發展的積極性。

這與廣西“融灣”需求不謀而合,也創造了現實可能。肇慶是其中典型代表,近日,21世紀經濟報道記者在當地采訪獲悉,該市提出建設粵港澳大灣區連接大西南樞紐門戶城市,并正爭取建設的粵港澳大灣區(肇慶)特別合作試驗區,建設“香港城”。一位當地官員告訴21世紀經濟報道記者,肇慶希望借助大灣區東風并發揮連接西南的獨特區位優勢,吸引香港高端資源進入,并將建“西江創新產業走廊”。

值得注意的是,廣西還強調要探索以廣西沿海和內河港口碼頭、高速公路等資產與大灣區港口、交通企業重組,推動北部灣港與世界級港口群對接合作,提升運營管理水平。

作為我國南方沿海主要港口之一,2018年北部灣港貨物吞吐量1.828億噸,增長13.15%;集裝箱吞吐量308萬標箱,增長27.76%,但這與大灣區內幾大國際大港相比存在著不小差距。并且,正如廣西方面坦言,運營管理水平待提升。

“這能實現雙贏?!敝泄示媒渙髦行牟倒婊坎砍ね醺G慷?1世紀經濟報道記者分析,北部灣港自身的發展需要搭上大灣區的便車,但同時其也有自身優勢,包括利用國際陸海貿易新通道,輻射南亞東南亞,對內銜接大西南地區等,可增強大灣區的航運擴散能力,助力世界級港口群建設。

王福強還指出,從技術層面看,近年廣西港口資源整合力度在國內走在前列,目前已經基本理順了廣西內部,為對接大灣區創造了條件。未來,與大灣區整合可通過市場化手段,實現資源合理化配置。

“兩地港口距離較近,天然存在聯系?!背亂治?,整合一方面可避免未來發展中陷入同質競爭,另一方面可更好發揮差異化優勢,加速互補。對大灣區港口而言,可借此向西南甚至整個西部延伸,貨源支撐更廣闊,供應鏈更綿長完整,內外輻射能力更強,更能進一步開拓國際市場。

交通對接和產業承接成“融灣”重點

無獨有偶,自粵港澳大灣區提出以來,尤其是頂層設計明朗之后,諸多省份都在積極謀求對接和融入。這主要包括四川、海南、江西、湖南和貴州等,基本囊括整個泛珠三角地區。江西早已出臺對接粵港澳大灣區建設行動方案,貴州省積極融入粵港澳大灣區三年行動計劃也在醞釀當中,還有一些城市也在研究出臺相關對接文件。

不僅如此,各省區主要領導帶隊前來大灣區洽談合作、招商推介,抑或在當地部署對接大灣區的動作就更為密集了。比如,5月14日,四川省長尹力率隊到廣東考察推動兩省合作;5月6日,江西省長易煉紅到該省贛州市調研,強調全力把贛州打造成為江西對接融入大灣區橋頭堡,構筑贛粵開放合作高地;4月,長沙市攜超過1.37萬億元的項目赴粵港澳大灣區多個城市進行招商引資。

一直以來,粵港澳大灣區是上述不少省份的最大資金投資地,尤其產業投資,并且隨著對接合作的強化,大灣區向這些省份的投資確在快速增長。比如,2018年廣東在湖南投資實際到位資金達2474億多元人民幣,同比增長23.8%;今年一季度廣西引進大灣區到位資金836.3億元,占全區總量40.4%。

21世紀經濟報道記者注意到,這些省份對接大灣區的思路均共同指向互為承接的兩方面,一是進一步暢通與大灣區的交通聯系,二是基于此承接包括產業在內的大灣區更多資源外溢。比如,廣西明確,全面對接大灣區要以交通對接為先導、以產業承接為重點;江西也將“構建立體化對接通道”和“建設高端產業協作區”列為重點任務;易煉紅在前述調研中更直言,對接融入大灣區,承接產業轉移是關鍵。

陳耀認為,近年泛珠各省與大灣區的交通聯系已有明顯強化,未來進一步順暢后,將有助于推動要素雙向便捷流動,尤其強化中心城市聯系,進而進一步增強這些省份對大灣區建設發展的腹地支撐作用。

“大灣區發展一定不是只靠自身,而是需要強大腹地支撐,提供資源、市場、空間和勞動力等?!背亂?,腹地很重要的一點是可以推動大灣區一些產業向外梯度轉移,這既帶動了目標省份發展,也能為大灣區更高端產業發展騰出空間,目前不少地方的承接條件也已成熟,甚至還有新優勢和新空間。

王福強分析,強化泛珠其它省份的腹地機能,尤其發揮各省優勢,能夠為大灣區的發展提供更多元支撐,比如廣西提出重點以大健康產業對接大灣區,尋求推動自身產業資源優勢與大灣區市場優勢結合。這也意味著,各省份在對接大灣區過程中,需要找準自身優勢和定位尤其是產業切入口。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》強調,要輻射帶動泛珠三角區域發展,包括實現粵港澳大灣區與海峽西岸城市群和北部灣城市群聯動發展。

陳耀認為,三個城市群地理上相連相近,但是規模和發展階段略不同,也存在一定的差異性和互補性,可以構成一個多層次的城市網絡體系。未來,合作或聯動的強化能增強整體產業配套能力、產業鏈廣泛性和完整度,形成更扎實的發展支撐,“對目標遠大的大灣區來說,猶如有了左膀右臂”。

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